【GB国家标准】 能源管理绩效评价导则

ICS27.010
F01
中华人民共和国国家标准
GB/T39775—2021
能源管理绩效评价导则
General principle for energy management performance assessment2021-03-09发布
国家市场监督管理总局
国家标准化管理委员会
发布
2021-10-01实施
GB/T 39775—2021
前
范围
规范性引用文件
3术语和定义
基本要求
4.2
4.3
4.4
评价原则
评价依据
评价内容
评价步骤
5能源管理成熟度评价
评价要点
5.1
5.1.1
5.1.2
5.1.3免费标准下载网bzxz
5.1.1
5.1.5
5.1.6
5.1.7
5.1.8
5.1.9
5.1.10
领导作用
月标与能源指标、能源绩效参数能源评审
文件化信息
运行策划和控制
设计
采购
监视与测量
目
与法律法规和其他要求合规性的评价内部审核与管理评审
5.2能源管理成熟度评价方法
6能源绩效评价
6.1能源绩效评价要点
6.2能源绩效评价方法
附录A（资料性附录）能源管理绩效评价报牛大纲附录1（资料性附录）能源管埋成熟度打分表参考文献
次
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前言
本标准按照GB/T1.12009给出的规则起草。标准由全国能源基础与管理标准化技术委员会（SAC/TC20)提出并归口。GB/T39775—2021
本标准起草单位：中国标准化研究院、华中科技大学、北京国金衡信认证有限公司、北京国建联信认证中心有限公司、天津港（集团)有限公司、中国石油大学（北京）、深圳市标准技术研究院、中国船级社质量认证公司、深圳华测国际认证有限公司、山东正向国际低碳科技有限公司、湖北省标准化与质量研究院、中国合格评定国家认可中心、山东长润节能技术服务有限公司、Ⅱ照金禾博源生化有限公司，木标滩主要起草人：丁晴、李鹏程、干魔、林翎、李熊、陈海红、张岚、宫晓秋、韩光辉、靳世平、龙妍、金宇晖、于海洋、土得蓉、土双华、许立杰、唐云鹭、陈秉楠、王叫岩、李燕”、开晓敏、张瑜、周璐、刘星恒、任香贵、升洪坤、侯姗、潘珂、马义博、李吕涛1）中国标准化研究院
2）中国合格评定国家认可中心
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1范围
能源管理绩效评价导则
GB/T39775—2021
本标准规定能源管理绩效评价的基本要求，能源智理成熟度评价和能源绩效评价的相美内容本标准适用于评价依据312331建文了能源管理体系的用能单位的能源管理工作成效。其他用能单位可参考使用。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注Ⅱ期的引用文件，仅注Ⅱ期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修政单)适用丁本文件。GB/T13234用能单位节能量计算方法GB17167用能单位能源计量器其配备和管理通则GB/T23331能源管理体系要求及使用指南3术语和定义
G3/T【3231、G3/T23331界定的以及下列术和定义适用于本文件3.1
energy management perforimance能源管理绩效
用能单位在能源管理改进方面所取得的效果注：能源管理绩效涵盖能源管理成熟度（3.2)和能源绩效两部分。3.2
能源管理成熟度
energy management malurity
用能单位建立、实施和保持的能源管理体系与相关法律法规、标准等要求的符合程度。4基本要求
4.1评价原则
实施能源管现绩效评价应遵循以下原则：a）科学、系统、准确、合理：
独立、公平、公正；
b）
以客观事实为评价依据，数据真实可信：符合G1/T23331的核心要求：
d）
能源管理绩效及其改进与提升结果均可测量、可量化：e)
过程透明并川重复。
4.2评价依据
对用能单位能源管现绩效评价的依据包括适用的法律法舰、能源与相关政策、节能与能源管理相关1
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标准以及组织的能源管理体系文件，可包括：a）适用的法律法规：
能源相关法律：
能源法规、行政性规章：
地方性能源法规和行政规章等.
b）能源与朴关收策：
-国家相关能源方针；
产业节能政策：
政府及节能行政主管部门要求：其他相关政策。
c）节能与能源管理朴美标准：
一国家、行业、地方有关的节能标准；建立能源管理体系所依据的标准；其他相关标准。
d）能源管理体系文件：
组织的能源管理于册、体系运行记录等体系文件；一组织的其他相关技术和管理文件。4.3评价内容
能源管理绩效评价一方面应关注用能单位所建立的能源管理体系与GB/T23331要求的符合程度，以及在运行和保持能源管埋体系中所开展各项工作的有效性：另方而成关注能源绩效的量化指标是否达到预期月标
能源管理绩效评价主要体现在能源管现成熟度评价和能源绩效评价两个方面：a）能源管理成熟度评价：主要是对用能单位能源管理体系建立、实施和保持的符合程度及成熟度近行评价：
b）能源绩效评价：主要是对用能单位在能源效率、能源使用和能源消耗等方而各项能源绩效参数值进行评价，
4.4评价步骤
用能单位开展能源管理绩效评价川包括以下儿个骤：识别适用的法律法规、能源与相美策、节能与能源管理相美标准以及用能单位的能源管埋体系文件：
明确评价的范固和边界；
听确评价的具体刘象，包括所有涉及的部门、系统、过程、设施设备：明确评价对公正性、保密性的要求；一建立评价与分析的准则与方法；一对能源续效进行测量与验证，详细方法参见（13/T39532一2020：分别针对能源管理成熟度和能源绩效构建评价指标体系及指标权重；分析并报评价结果
能源管理绩效评价工作结束后，川参考附录A中的能源管理绩效评价报告大纲编制能源管理绩效评价报告，能源管理绩效评价工作各阶段的朴关文件、记录等文件化信息应了以保存。2
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5能源管理成熟度评价
5.1评价要点
5.1.1领导作用
5.1.1.1 领导作用和承诺
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成评价用能单位的最高管理者的职责是否包括以下内容并确保职责得到广履行，明确了国家收策法规、能源供成、能源价格、能效水平对用能单位发展的影响，并制定成对a）
策略；
配备了能源管理体系管理名代表及节能主管部门、专兼职节能岗位等；c）
根据能源管理工作需要，组织完善部门岗职责，识别关键岗位·完善关键岗位职责和能要求，开展岗位人员能力提升工作；建立能源目标、指标，并实行能源绩效考核与节能内部奖励机制：e)
建立重点工序能耗指标，并配套必要的计量监测机制与于段；按照法律法规及其他强制性要求行合规性评价，饣对不符合的情况逆行整收计划的决策；系统地组织主要能源使用的识别和评价，针对性地提出运行控制、维扩保障方法，增补必要的g）
参数监控和检查于段，并经过验证后纳人作业规范：组织评估针对典型能源需求负荷下的供能方案，以及生产调度优化的能性；h）
i）
保障能源管现工作以及节能技术改造对资金，人员、设备设施等资源的需求：开展新、收、扩建和新工艺设计方案的节能评估工作，对重点用能设备设施的选型充分评估其能效水平和运行成本，考患项几诚运行的后评估坏节：系统地组织能源和原辅材料对能源绩效影响的评估，并将识别有重要影响的关键技术要求，纳k）
人到采购的技术标准中：
评估能源计量器具的需求与配备情况，并进行补充与完善：m）定期组织对能源管理工作的管理评审，不断改进能源管理的规范性、系统性.将能源相关决策的结果纳人用能单位的管理制度中，5.1.1.2
能源管理团队
对于用能中位能源管理团队的评价，应重点考虑以下内容：a)
在高层领导巾，明确分管能源或节能工作的领导通常作为能源智理体系的管理者代表，且该领导应其备在能源方而必要的专业技能、知识与经验。明确能源主管部门，明确各职能部门和牛产单位在能源管理工作的职责，并成将具体职贡纳入b）
到人力资源部门正式发布的部门帜责当中，识别对主要能源使用和能源绩效有重要影响的关键岗位，并根据下作量、工作的重要程度，合理配备专职人员，并指定兼职岗位：饣对关键岗位全面评估现有岗位职责和能力要求是否需要完善，如需要完善则行必要的修订；并应对在岗人员按照新的岗位能力要求巡行评估，不能满足要求的情况下，则应组织相应的培训或其他措施，确保其满足岗位能力要求：通常关键岗位可以包括但不限丁以下岗位：能源管理人员；
重点用能设备的管理、操作人员；设备采购人员；
上艺设计人员；
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能源计量、统计、分析人员
d）明确了能源管理团队在能源相关问题1决策以及监管的适当权利，5.1.2目标与能源指标、能源绩效参数对丁用能单位目标与能源指标、能源绩效参数的评价，应重点考虑以下内容：理立完备的多层次能源绩效参数体系，例如：公司级指标、厂级指标，车间级指标、工序级指标a）
设备级指标等；
依托能源绩效参数，制定多层级的月标、能源指标，并进行内部交流：h）
c）
确立与能源绩效参数相对应的能源基准，川行时，通过对标分析建立能源标杆并将具作为中长期能源目标的参考：
d）年度能源日标的制定，充分考虑「用能单位业务的发展趋势以及可采取措施可能带来的影响；建月标、能源指标的完成情况与部门或个人绩效挂钩的奖惩机制：5.1.3能源评审
对丁能源评审的评价，应重点考虑以下内容：a）清晰识别能源消耗较大或对能源绩效有重大影响的主要能源使用.例如：管网、换热器、智能控制系统等；
h）对主要能源使用进行全面分析，包括对生产负荷等相关变量以及天气等静态因素的分析，识别需要控制的影响因素：
识别能源绩效收逊的机会，并依此提山有效的能源绩效政迹措施，以实现制定的能源目标和能c）：
源指标：
5.1.4文件化信息
对丁用能单位能源管理体系义件的评价,应重点考虑以下内容：建立了包含能源管理于删、体系运行记录等在内的体系文件；b）形成了文件管理和控制的机制.确保所有文件和记录能够得到完整地保存和要善保管，防止文件或记录出现遗火或版本错乱等问题：c）提供了包括能源管理手册在内的重要休系文件或制度，确保义件在内部得到交流与宜贯：l）尽量将能源管理体系标准要求与现有的管理或制度文件逆行整合，保持与其他管理体系的兼容性和一致性；
e）对能源誉理体系文件定期进行评中，必要时进行史新，以持续改进其适用性、易读性和简洁性，5.1.5运行策划和控制
对丁运行控制的评价，应重点考虑以下内容：a）在运行和维扩的作业规范中，对主要能源使用的检查与监督制定明确的要求。例如，确定合理的控制方法（含维护保养）、必要的监控参数，明确必要的检否要求，对运行控制进行监督h）将必要或有利于能源续效提升的内容，纳入管现制度或作业规范c）对影响主要能源使用的参数以及其他因素进行监控，并不断改进相关参数或优化生产调度方案，以政迹能源绩效：例如，评估用能系统刘对能源需求符合变化的规律，尝试应对典型负荷需求下的不同能源供应方案，以提高能源供应效率水平。5.1.6设计
对于用能单位新扩改建项几与新工艺的设计评价，应重点考虑以下内容：4
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l）确保能源督埋团队及其他部门或员下提出能源绩效改进建议以及对设计项日对能源绩效的影响进行评估的职责和权利：
b）严格执行国家或地方能源或节能评估的有关规定；对重点用能设各或相关设施的选型，考患其能效水平以及在生命周期内的运行能耗和成本：d）考虑能源计量的强制性要求和能源数据需求：在制度中设计项且投运后的后评价工作e)
5.1.7采购
5.1.7.1重点用能设备采购
对于重点用能设备采购的评价·应重点考患以下内容：a）
明确采购时需要考虑能效或节能水平的设备类别惑门槛：明确要求供应商提供设备准能效水平或节能特性方面的技术规范及参数指标；b）
综合考虑设备在牛命周期内采购的·次成本及设备运行成本；l）可行时，优先考虑采购史为高效节能的用能设备。5.1.7.2
能源采购
对于能源采购的评价.应重点考虑以下内容：a）
系统地评估能源采购对组织能源绩效的影响，将有重要影响的技术要求纳人采购的技术规范中：
b）
明确要求对购人能源进行必要的检测或抽检，以保证购入能源满足相应的技术要求）可行时，优先考患采购更为清洁或可再生的能源。5.1.8监视与测量
对于监视与测量的评价，应重点考急以下内容：a）能源监视与测量能够清晰反映能源购人贮存、加工转换、输送分配以及各单位用能、临时用能，循环梯次使用、能源转供等的情况，并保留完整的数据记录，可行时，形成完整的用能单位能源平衡表：
b）能源计量器具配备和管埋满足GB17167等标准中的要求；依据用能单位能源评对丁数据的需求，不断完善能源计量器具配备、关键参数监控以及能源统计分析等工作：
l）定期对能源绩效参数迹行分析，评估目标、能源指标的完成情况，分析异常情况的原因，分析结果形成专门的报告并进行内部交流，5.1.9与法律法规和其他要求合规性的评价对于法律法规和其他要求合规性的评价，应重点考虑以下内容：a）系统识别适用的法律法规、政策、标准及米白相关方的其他要求，并定期更新；b）对强制性要求逐条进行合规性评价，并组织整改；e
组织相关部门或个人刘相关的法律法规及标准文件近行学习：d）
积极中请激励扶持收策
5.1.10
内部审核与管理评审
对于能源管理休系内部审核与管理评审的评价，应重点考患以下内容：5
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定期组织内部中核和管理评中工作.并在用能单位的管埋制度巾有成文的要求；a）
内部审核和管理评的结果及时向能源管理体系中的相关部门与领导进行传达与交流；h)
针对内部审核和管理评审中发现的不符合项或其他问题，及时发现原因与相关责任人，并提出相应的纠正措施。
5.2能源管理成熟度评价方法
依据用能单位能源管理成熟度或实际需求的差只.用能单位或评价方可白行设计能源管理成熟度评价指标体系或选取适当的评价方法，其内容应重点考虑或包含51中所述的评价要点。评价方法应能够以分值或成熟度等级等形式量化用能单位的能源管理成熟度，从而体现用能单位能源管理体系的符合程度或成熟度。用能单位可通过与（B/T23331中的条款对成，利用分项打分的方法，设计简明易用的评价打分表米对能源管理成熟度进行评价，具体可参考附录136能源绩效评价
6.1
能源绩效评价要点
能源绩效评价的要点包括但不限于以下方而：a）能源绩效参数中的主要能耗指标是否满足国家、行业或地方在相关法律法规、收策以及强制性标准中的要求，例如：节能日标责任，单位产品能耗限额标准、用能设备能效标准等：b）年度以及中长期能源目标、指标的达成情况：c
报告期能源绩效参数值相刘于能源基准的收近能源绩效改进措施的实施与达成情况：d）
e）
能源绩效改进措施带来的节能量，租美方法和过程可参考（13/1【3231、（G3/T28750和G3/T32015等相关标准。
6.2能源绩效评价方法
成在能源绩效评价开始前·根据评价对象行业特点和相关标准要求，设计细化的能源绩效评价指标体系和评价方法，能源绩效评价指标体系可参考相关行业能源管理绩效评价标准规范以及相美标准规范中规定的单位产品能耗限额、重点工序/装置能耗、终端用能产品能效等相关指标6
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附录A
（资料性附录）
能源管理绩效评价报告大纲
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能源管理绩效评价工作结束后，可参考图A.1的内容编制能源管理绩效评价报告第一章能源管理绩效评价项目基本情况1.1评价方介绍
被评价单位基本情况
1.2
1.3
3能源管理绩效评价刘象
1.4
1.5
能源管理绩效评价范围和边界
保密性及其他要求
第二章评价报告综述及评价报告摘要表2.1
能源管理绩效评价报告综述
2.2
能源管理绩效评价报告摘要表
第三章
能源管理绩效评价依据与方法
3.1评价依据
3.2数据来源与获取方法
3.3评价方法与技术路线
3.3.1
能源管理绩效评价指标体系
3.3.2
能源管埋成熟度评价方法
3.3.3能源绩效评价方法
3.3.4能源管理绩效评价技术路线3.1评价总体计划与安排
第四章能源管理绩效评价结果
4.1评价计划与工作实施情况
1.2能源管理成熟度评价结果
4.2.1能源管理成熟度评价指标体系能源管理成熟度评价结果
4.2.2
1.2.3能源管理成熟度改进与日标完成情况4.2.4能源管理成熟度改迹措施实施情况与效果4.3能源绩效评价结果
4.3,1能源绩效测量与验证过程
4.3.2能源绩效测量与验证结果（含基准期、报告期结果及日标侦）图A.1能源管理绩效评价报告大纲t
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3能源绩效政近与目标完成情况
4.3.3
能源绩效收逊措施实施情况与效果4.3.4
第五章
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
能源管理绩效评价结论与分析
能源管理绩效评价总体结论
能源管理存在的问题与不足
能源管理绩效收近提升潜力与机会能源管理绩效政逊提升建议与对策能源管理绩效评价工作存在的问题与收建议图A.1（续）
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